Consiglio di Stato: il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo in tema di gestione della graduatoria al fine del conferimento della supplenza.al fine del conferimento della supplenza

gennaio 10, 2014

La decisione in commento chiarisce la competenza tra giudice amministrativo e il giudice ordinario in ordine alle vertenze inerenti alla fase successiva a quella concorsuale  e, quindi, anche di quelle concernenti l’atto di assunzione (nella specie: provvedimento di nomina a supplente) disposto sulla base delle graduatorie.

Evidenziato che la controversia attiene alla tutela di posizioni giuridiche costituite dopo la conclusione della procedura, la vertenza deve essere rimessa avanti al giudice civile specializzato (giudice del lavoro).

Questo indirizzo interpretativo, già presente in giurisprudenza (Cass., 13 febbraio 2008, n. 3399 e n. 3401; Cons. Stato,. VI, 1 ottobre 2008, n. 4751), è stato confermato dall’Adunanza plenaria di questo Consiglio di Stato (12 luglio 2011, n. 11), sulla base della considerazione “della situazione giuridica protetta, della natura della attività esercitata dall’amministrazione e della assenza, nella fattispecie, di una procedura concorsuale in senso stretto: si verte in tema di accertamento di diritti di docenti già iscritti e deve ritenersi esclusa la configurabilità di una procedura concorsuale…” concernendo la pretesa azionata solo la “conformità o difformità a legge degli atti inerenti al rapporto già instaurato e quindi di gestione della graduatoria utile per l’eventuale assunzione” .

La decisione del Collegio assume interessa anche in ordine all’esame della domanda di risarcimento del danno per lesione di interessi legittimi, non prospettabile nel caso di specie poiché relativo ad una pretesa basata sull’asserita lesione di una posizione di diritto soggettivo, essendo fondata l’attribuzione alla giurisdizione ordinaria delle controversie di cui qui si tratta, come specificato nella citata sentenza n. 11 del 2011 dell’Adunanza plenaria, sull’accertamento che “…la situazione giuridica soggettiva, vantata dagli iscritti nelle graduatorie in discorso, è definita di “diritto soggettivo” e non di “interesse legittimo”: l’insegnante iscritto nella graduatoria vanta una vera e propria pretesa ad ottenere il posto di lavoro con il regolare scorrimento della graduatoria stessa.”

Qui la sentenza: http://www.giustizia-amministrativa.it/DocumentiGA/Consiglio%20di%20Stato/Sezione%206/2009/200909909/Provvedimenti/201400033_11.XML

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